Применительно к Ростовской области ориентиром может служить статья 2.3. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС (Нарушение тишины и покоя граждан), согласно которой:
1. Нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3000 рублей.
2. Нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня), совершенное путем:
1) игры на музыкальных инструментах, пения, использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления;
2) непринятия владельцем транспортного средства мер по своевременному отключению сигналов охранной сигнализации транспортного средства;
3) использования владельцем транспортного средства неисправной охранной сигнализации транспортного средства, а также использования установленных в транспортном средстве телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, в том числе устройств звукоусиления;
4) использования пиротехнических изделий, в том числе устройства фейерверков;
5) проведения земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 600 до 4000 рублей.
Примечания.
Под действиями (бездействием), нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и препятствующие полноценному отдыху граждан, в том числе личные действия, действия механических средств и технических устройств.
Статья мною процитирована не полностью, в тексте есть и иные части с квалифицирующими признаками. Найти полный текст статьи не составит труда при наличии интернета.
Соответственно, раз есть правонарушение, значит правоохранительные органы обязаны реагировать и привлекать виновных лиц к ответственности. Согласен, что реальность такова, что полиция зачастую отвечает только отписками. Однако, метод борьбы с этим есть - жалобы в вышестоящие органы (например, начальнику отдела или в УВД города или области) и прокуратуру.К сожалению, только так.