В силу ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
По смыслу ст. 66 Трудового кодекса РФ, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Согласно ст. 84.1. Трудового кодекса РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. При этом в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового клдекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
Ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" относит надзор за исполнением законов органами местного самоуправления к ведению прокуратуры Российской Федерации.
Ст. 353 Трудового кодекса РФ полномочия по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации предоставлены федеральной инспекции труда.
В целях защиты своих трудовых прав, Вы вправе обратиться в суд, рассчитав требуемую Вами заработную плату, оплату за вынужденный прогул (если такой вопрос существует) и обязав администрацию выдать Вам трудовую книжку с записями о принятии на работу и увольнении. В качестве досудебного способа рекомендуем Вам обратиться с письменным заявлением в администрацию, а так же заявлениями в прокуратуру и в федеральную инспекцию труда. При этом к обращениям желательно приложить доказательства осуществления Вами трудовой функции в администрации.
В случае, если администрация в качестве довода, обосновывающего отсутствие трудовых отношений укажет на наличие гражданско-правового договора подряда или оказания услуг, следует иметь ввиду следующее. В силу ст. 11 Трудового кодекса РФ, в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Подобный вывод подтверждается и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"
